行政领域案件涉及群众切身利益与政府行政效能，涵盖行政处罚、行政处理、环境治理等领域，具有法律适用维度多、自由裁量空间大、社会影响辐射广的特点。为更好发挥典型案例的示范引领作用，汕头金平法院发布2024年行政诉讼典型案例，涉及工伤保险资格认定、治安管理行政处罚、环境保护非诉执行审查等主要纠纷类型，旨在通过“以案释法”着力阐述过罚相当原则、规范行政自由裁量权、督促行政机关依法履职，助推法治政府建设，助力优化营商环境。

法院在政府财政一时难以支付全部款项的情况下，充分发挥行政诉讼法赋予的调解职能作用，努力平衡政府履约能力不足与企业资金需求紧迫的矛盾，促成双方达成分期退还复垦保证金的调解协议。在法院的沟通下，企业同意政府采取分期付款、减免资金占用期间利息、约定违约责任等方式灵活还款。

该案成功破解“政府履约不能”的法治困境，既缓解财政短期支付压力，又保障了企业权益，既防止了政府不作为的负面效应，又避免行政权威与企业权益的硬性对抗，也有利于增强企业对政府监管的认同感，助推服务型政府建设，体现司法服务高质量发展的职能。本案通过促成行政机关退还复垦保证金，不仅消除了因纠纷悬而未决带来的经营不确定性，使企业更好地规划其长期发展，更向投资者和企业传递出司法机关有效、公正处理政企纠纷，保障市场主体合法权益的智慧和诚意，增强潜在投资者的信心，是司法助力优化营商环境的生动实践。

治安管理行政处罚案件中，处罚量罚幅度一般由公安机关行使自由裁量权，在有相关裁量指导意见的情况下，公安机关应严格参照指导意见，且需匹配违法行为的性质、情节和社会危害程度。对于“未造成危害后果和社会影响”情节的认定，需要公安机关进行多维度的考量、严格把握，危害后果需要有实质性的结果发生，而非可能的结果；社会影响需要在一定范围内造成可见的影响，而非推测的影响。法院对行政机关的自由裁量权，原则上应当予以尊重，只有在行政机关明显裁量不当的情形下，才进行适度的司法干预。本案兼顾了实现行政管理目的和保护相对人的合法权益，对规范行政处罚自由裁量具有典型的指导意义。

工伤认定法规、规章确立了倾向性保护劳动者的规则和原则，在劳动者认为是工伤而用人单位不认为是工伤的情况下，应由用人单位承担举证责任；但在劳动者和用人单位均认为是工伤且提交了相应证明材料的情况下，社会保险行政部门只有经调查发现有充分确凿的证据证明工伤事实不成立的情况下，才能作出不予认定工伤决定；在仅有与工伤事实相悖的孤证而无其他证据印证、无法形成完整证据链的情况下，根据有利于劳动者的倾向性保护原则，社会保险行政部门不能仅以此为由作出不予认定工伤决定。当然，劳动者和用人单位应对其证据的真实性负责，如果在作出认定工伤决定后被查实系伪证的，依法应承担相应法律后果。

村民对村务信息的知情权，系村民行使基层自治权的重要保障，来源于村民作为农村集体成员的身份，其性质是村民参与基层自治的民主权利，不同于一般公民对于政府信息的知情权。农村（涉农社区）应依法建立、完善村级档案管理制度，为村民提供便利的村级档案查阅、利用服务，依法保障村民的知情权，不得以过程性信息、非村务公开事项等理由拒绝村民查阅相关村务档案。镇人民政府、街道办事处应切实履行对各类村务档案管理工作的监督指导职责，对不当阻挠村民查阅村务档案等侵害村民知情权的行为予以责令改正，依法追究有关人员的法律责任，指引村民通过法定途径获取所需信息，切实减少因村务信息查阅引发的行政纠纷。本案判决一方面否定原告通过申请村务公开方式获取已依法公开的村务信息和其他非应主动公开信息的权利救济方式，另一方面也指出职能部门应落实对村级档案管理工作的监督、指导职责，指引村民正确主张其权利，切实减少、化解此类纠纷，对督促基层行政机关依法履职、减少农村群体性行政纠纷的发生具有指导意义。